​Parlements africains : La « Déclaration de Laâyoune »

Les dirigeants parlementaires et les chefs de délégation parlementaire qui ont participé à la 10ᵉ Assemblée générale annuelle du Réseau des parlementaires africains pour l'évaluation du développement (APNODE), qui s'est tenue vendredi 21 novembre à Laâyoune, ont adopté une déclaration politique et institutionnelle qualifiée d'étape cruciale pour l'instauration d'une culture de l'évaluation au sein des parlements africains.

La déclaration, intitulée « Déclaration de Laâyoune », appelle à la création d'un « Observatoire parlementaire africain pour l'évaluation du développement », qui servirait de cadre institutionnel permanent de coopération, de coordination et d'échange de connaissances entre les parlements africains.

Ce dispositif permettra d'améliorer la qualité des pratiques d'évaluation et d'en faire un outil standardisé dans le travail public, tant au niveau régional que continental.

Les participants ont également appelé à l'adoption d'une « Charte africaine de l'évaluation parlementaire » comme document de référence visant à unifier les concepts, les approches et les principes méthodologiques régissant ce domaine, garantissant ainsi son indépendance, son impartialité et son objectivité. La déclaration a souligné la nécessité d'intégrer l'évaluation à la fonction parlementaire en renforçant les capacités des parlementaires et en créant des groupes de travail spécialisés chargés d'analyser, d'examiner et d'évaluer l'impact des politiques publiques.

La Déclaration de Laâyoune considère l'évaluation comme un « droit démocratique » et un outil essentiel pour consolider la transparence, renforcer la responsabilité publique et élargir la participation citoyenne, insistant sur la nécessité de l'adopter comme pratique institutionnelle accompagnant toutes les étapes du cycle des politiques publiques.
 

Sur un plan analytique important, les dirigeants parlementaires ont souligné que l’« intelligence parlementaire » est devenue une pierre angulaire de la gouvernance moderne, grâce à l'investissement dans le savoir, la formation, la recherche scientifique et l'analyse fondée sur des données probantes.

La déclaration a appelé à l'adoption d'une nouvelle ouverture parlementaire basée sur la participation des citoyens, des universités, de la société civile et des autorités locales à un processus d'évaluation global et participatif.

Parmi les recommandations figuraient : l'approfondissement de la dimension continentale de la coopération parlementaire en matière d'évaluation, la normalisation des critères, la mise en place d'une mémoire institutionnelle partagée et le développement d'une véritable expertise africaine en matière d'évaluation. La Déclaration a également souligné l'importance de mettre en place des structures nationales d'évaluation au sein des parlements des États membres, sous la forme de réseaux nationaux spécialisés, ainsi que d'instaurer un mécanisme régulier de suivi de la mise en œuvre des engagements énoncés. Elle a par ailleurs affirmé l'importance stratégique de la tenue de cette réunion continentale à Laâyoune, considérant que son organisation dans la « capitale des provinces du Sud du Royaume du Maroc » revêtait une signification symbolique particulière, compte tenu du rôle de la région en tant que plateforme de développement et pôle économique émergent.

Les participants ont également salué les initiatives socio-économiques et les projets de structuration qui ont transformé les provinces du Sud en un espace régional prometteur pour la coopération transatlantique et l'ouverture à l'Afrique.

La « Déclaration de Laâyoune » a souligné dans un message d'appréciation et de gratitude adressé à SM le Roi Mohammed VI, la « vision éclairée et le leadership sage » du Souverain, lesquels incarnent un engagement indéfectible au service d'une Afrique unie et cohésive, au renforcement de la coopération Sud-Sud et à la promotion de l'intégration continentale.
 

Les chefs de délégations ont également salué le pluralisme de la Chambre des Conseillers, reflet de la richesse du paysage institutionnel marocain, son rôle moteur dans l’évaluation des politiques publiques et la diplomatie parlementaire, ainsi que sa contribution à l’approfondissement du débat public. La déclaration conclut en soulignant l’importance stratégique de l’évaluation parlementaire pour le renforcement de la gouvernance démocratique, la consolidation de la transparence et de la responsabilité, et l’amélioration de l’efficacité des politiques publiques, conformément à l’Agenda 2063 de l’Union africaine et aux Objectifs de développement durable à l’horizon 2030. Elle souligne que l’Afrique dispose des ressources humaines et institutionnelles nécessaires à la mise en place de systèmes d’évaluation indépendants et robustes, enrichis par l’apprentissage mutuel et la prise en compte des spécificités des contextes africains. Ainsi, la Déclaration de Laâyoune jette les bases d’une nouvelle école africaine d’évaluation parlementaire, fondée sur des données probantes, des connaissances et des approches participatives, et ambitionne de faire de l’évaluation un moteur pour une Afrique plus juste et plus prospère.